白山地委常委會(huì)連夜舉行，討論全地區(qū)各市縣政法機(jī)關(guān)干部調(diào)整。會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)清水市新任公安局長(zhǎng)的人選展開(kāi)了激烈爭(zhēng)論……會(huì)后，地委政法委書(shū)記何大來(lái)依然對(duì)會(huì)議的決定耿耿于懷，深為不滿(mǎn)，向地區(qū)公安局局長(zhǎng)谷志遠(yuǎn)提出了質(zhì)疑……　　與此同時(shí)，在清水市，以賀剛和刀疤為首的一伙歹徒?jīng)_進(jìn)一家飯店，瘋狂打砸，逼迫店員說(shuō)出店老板石儒的行蹤……　　有人向清水市光華集團(tuán)公司總經(jīng)理鄭光軍通報(bào)了地委會(huì)的決定。鄭光軍驚訝地得知新任市公安局長(zhǎng)并不是自己原先認(rèn)定的人選，而是一個(gè)從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的叫林蔭的人。他立刻吩咐賀剛在林蔭到來(lái)之前除掉石儒……　　新任清水市公安局長(zhǎng)林蔭在谷局長(zhǎng)的陪同下，趕往清水赴任，谷提醒林蔭要做好迎接困難的準(zhǔn)備。公路上一片混亂，車(chē)都被堵住了。林蔭下車(chē)察看，只見(jiàn)刀疤、賀剛等四個(gè)壯漢正在圍毆司機(jī)楊家父子。林蔭沖進(jìn)人群，阻止行兇的歹徒。一番搏斗之后，林蔭和谷局長(zhǎng)抓住刀疤和兩個(gè)歹徒，賀剛卻駕車(chē)逃跑。老楊卻央求林蔭放了那三人，林蔭疑惑不解……　　一輛紅色吉普車(chē)來(lái)到林蔭眼前，車(chē)上下來(lái)的是清水市公安局分管刑偵的副局長(zhǎng)牛明。牛明說(shuō)他是來(lái)迎接林蔭的。林蔭讓他布置警力盡快堵截逃跑的那人。牛明將三壯漢斥罵一通，然后對(duì)林蔭說(shuō)，他們都是交通局的收費(fèi)員，行為過(guò)火，給傷者多賠些錢(qián)就可以了。林蔭認(rèn)定這是惡劣案件，親自部署追捕，牛明只得表示服從。　　一位年輕漂亮的女子拿著相機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)拍照，引起林蔭注意，她說(shuō)自己是《清水報(bào)》的記者，叫苗雨，今后會(huì)來(lái)采訪他。　　公安局方政委出城迎接林蔭，言談中，林蔭得知牛明并不是去迎接自己，林蔭心中納悶他為什么要撒謊。牛明主動(dòng)要求由他和刑警隊(duì)長(zhǎng)羅厚平處理公路打人案。在方政委舉行的歡迎宴會(huì)上，林蔭認(rèn)識(shí)了豪爽的陳副市長(zhǎng)，陰沉的政法委副書(shū)記于海榮、謙恭的局辦公室副主任郝正。林蔭隱約感到清水市領(lǐng)導(dǎo)層之間復(fù)雜的關(guān)系。　　牛明趕到光華集團(tuán)，斥責(zé)賀剛等人制造事端。鄭光軍好言勸慰，讓他設(shè)法放賀剛離開(kāi)清水，以躲避林蔭的追查……